PPP模式即Public—Private—Partnership的字母缩写，是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。 公私合营模式(PPP)，以其政府参与全过程经营的特点受到国内外广泛关注。PPP模式将部分政府责任以特许经营权方式转移给社会主体(企业)，政府与社会主体建立起“利益共享、风险共担、全程合作”的共同体关系，政府的财政负担减轻，社会主体的投资风险减小。PPP模式比较适用于公益性较强的废弃物处理或其中的某一环节，如有害废弃物处理和生活垃圾的焚烧处理与填埋处置环节。这种模式需要合理选择合作项目和考虑政府参与的形式、程序、渠道、范围与程度，这是值得探讨且令人困扰的问题。

为什么很多PPP项目被叫停?

一，因为过去几年它实施的方向有问题和资金链出来问题了。

二，现在PPP停工区域仅限于Xinjiang(怕写出来答案被和谐)和内蒙古，其他地方暂时没有大范围停工的消息。PPP项目停工的原因大致上可以分为以下三类：(1)政府方面原因。典型如西北某地以及内蒙古，本身政府财政支付能力较弱，在国家的支持下(包括中央政府和各类央企)，纷纷上马各类PPP项目在中央经济工作重点调整的关口，又对各类PPP项目紧急刹车听说有的项目还要求撤回政府出资部分。各类社会资本只能打落牙齿和血吞了(2)施工建设企业原因。在PPP项目刚开始推行之时，有些项目前期已经签署过施工合同、后期因为政策层面变动不得已需要走PPP模式，部分施工建设单位为了获取市场份额，在项目未走完入库流程之时垫款、先行施工结果有一部分PPP项目最终未能入库，收益来源成疑，这种情况下不得已停工。据说某央企施工单位有400多亿的项目因为这个原因停工了。(3)资金来源未能落实。与上面的情况类似，不同之处在于项目已经走完正常审批流程、且已经入库，但因为92号文、23号文等原因，项目资本金落实不了、后续的债务融资也无从可谈，本身各类央企施工单位又存在各种并表压力，只能暂时停工，开工之日还尚未可知。

三，根据大岳咨询2018年月发布的数据，2018年已开工ppp项目停工总额约900亿，新疆宣布未开工ppp 项目全部停工，多个省市同步叫停、清理ppp项目。从理论上来说，停工意味着违约，意味着之前投入的浪费，意味着无效成本。也就是说仅仅之前建的白建了、还可能要拆的项目金额就有900亿，这个损失谁来承担?垫资施工的施工单位?放贷款的银行?政府?但就目前的情况来看，摊上谁算谁倒霉吧，纠纷并不大。同时提下，900亿对于近几年的ppp项目量来说并不大，不必过分悲观，2017年ppp项目总投资额合计约2.8万亿，900亿对于这个来说真可谓九牛一毛。引用大岳咨询金永祥先生的一句话是“过去3-5年ppp的发展拯救一大批央企”，其体量和影响之大可见一斑。因此，对于ppp项目来说，停工900亿，只能说是ppp遇冷，谈不上叫停。同时ppp遇冷只是证明了过去几年它实施的方向有问题，而不是它本身有问题，国家对ppp的需求还在，未来的ppp发展依然具有广阔的前景。